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攀枝花市引进领军型创新创业人才暂行办法
发布时间:2015年09月11日  来源:  阅读次数:

攀枝花市引进领军型创新创业人才暂行办法

 

第一章   

第一条  为深入实施人才强市战略,加快经济结构战略性调整和经济发展方式转变,为全市经济社会事业发展凝聚强大的内生动力,根据国家、省、市中长期人才发展规划和相关政策规定,结合实际制定本办法。

第二条  领军型创新创业人才引进工作,主要围绕万博体育官网重点优势产业和攀西战略资源创新开发试验区建设的相关领域,重点引进钒钛产业链延伸、太阳能和生物能源开发利用、煤化工、机械制造、特色农产品开发、现代服务业以及新材料、新能源等战略性新兴产业和现代文化传媒产业领域方面的领军型创新创业人才。

第三条  引进工作遵循企业为主、项目支撑、产业带动、突出效益的原则,力争引进一批海内外知名的领军型创新创业人才,形成引领攀枝花经济社会事业科学发展的领军人才队伍和项目支撑载体。

 

第二章  引进对象和条件

第四条  引进对象分为领军型创新人才和领军型创业人才两类。

领军型创新人才是指掌握万博体育官网产业发展关键技术,对万博体育官网重点产业技术瓶颈攻关具有实质引领作用,或拥有与万博体育官网未来城市转型升级相适应的战略性新兴产业和现代文化传媒产业核心技术的高层次研发人才,以及通晓国际先进管理知识,善于战略策划、资本运作、市场开拓,能够熟练解决企业内部深层次管理矛盾和问题的高级经营管理人才。

领军型创业人才是指以带技术、带项目、带资金的形式来万博体育官网投资创(领)办技术密集型企业的高层次人才。创(领)办企业的主导产品应具有自主知识产权,技术水平达到国际先进或国内领先,能够填补国内空白或引领相关产业发展,有较大的市场潜力和预期经济效益。

第五条  引进对象应具备以下基本条件:

(一)遵守法律、诚实守信,具有良好的职业道德素养。

(二)领军型创新人才应具有博士研究生学历学位,或正高专业技术职务任职资格,或国际公认的高级执(职)业资格,或省级及以上各类别专家称号。一般须具有在国内外大型企业或知名高校、科研机构从事研发或管理工作的经历。

(三)领军型创业人才应具有硕士研究生及以上学历学位或副高及以上专业技术职务任职资格。

(四)传统文化产业的领军型创新创业人才可不受学历、职称条件限制,但应获得省级及以上的行业技能荣誉称号或同行专家认可。

(五)年度驻万博体育官网工作时间在6个月以上。

(六)年龄一般不超过50周岁(引进到民营企业的人才不受此条件限制)。

 

第三章  引进程序

第六条  征集需求。根据万博体育官网经济社会事业发展需要,尤其是产业发展的要求,每年定期由市人力资源和社会保障局向县(区)、市级行业主管部门、企事业单位以及社会广泛征集对领军型创新创业人才的项目需求。在此基础上,由市委组织部牵头,市人力资源和社会保障局具体组织相关县(区)、市发展和改革委员会、市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委员会、市财政局、市投资促进局以及相关行业主管部门的领导和专家、学者对征集到的领军型创新创业需求项目进行评审,提出项目需求目录。

第七条  需求对接。向海内外发布项目引才公告,在攀西人才网站设置常年网络申报受理平台,通过定期赴外组织开展或参与国内外专场人才招聘会、用人单位与引进人才自主对接等活动形式,实现用人单位、项目需求与引进对象的对接。

第八条  申报登记。凡符合条件,拟申报万博体育官网领军型创新创业人才的人员,需向市人力资源和社会保障局提供以下材料:

(一)学历学位证书、资质证书、工作经历和能证明其水平与能力的相关材料原件及复印件。

(二)领军型创业人才还需提供实施项目的技术成果证明材料,包括技术成果鉴定证书、专利证书、检测报告或其他技术权益证明,以及实施项目的前景分析和效益分析报告等。

第九条  材料初审。市人力资源和社会保障局对申请人的学历学位、经历等进行审核认定;市发展和改革委员会对项目是否符合国家、省、市产业政策规定,是否与万博体育官网产业发展规划和产业转型升级的要求相一致进行初评;相关县(区)、钒钛高新区、市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委员会、市财政局、市投资促进局以及市级相关行业主管部门分别对申请人的项目计划书及相关材料的具体内容进行初审。

第十条  综合评审。由市委组织部、市人力资源和社会保障局牵头,相关县(区)、钒钛高新区、市发展和改革委员会、市科学技术和知识产权局、市经济和信息化委员会、市财政局、市投资促进局以及市级相关行业主管部门参与,组织市内外行业领域的专家、学者对拟引进的领军型创新人才的能力水平进行技术评审,在充分听取用人单位意见的基础上,提出拟引进人选;组织市内外行业技术、风险投资、管理等领域的专家,对拟引进的领军型创业人才的创业项目前景、产业化可行性、效益分析等进行综合评审,提出拟引进人选。

第十一条  公示审批。将拟引进的领军型创新创业人才提交市政府审定,并在一定范围内公示。公示期满无异议的,由相关部门和单位协助市人力资源和社会保障局办理人才引进手续。

第十二条  签订协议。引进的领军型创新人才与引进单位签订协议,明确双方的权利、义务和相关责任;引进的领军型创业人才与项目所在地政府签订协议,明确双方的权利、义务和相关责任。

 

第四章  政策支持

第十三条  引进的领军型创新创业人才,享受《攀枝花市高层次人才引进稳定培养办法》规定的各项优惠政策,并分别享受下列优惠扶持政策:

(一)领军型创新人才

1.根据创新项目的预期经济、社会效益,为领军型创新人才配套提供20—100万元的无偿项目启动资金支持,启动资金按项目完成时限分年拨付。急需紧缺的创新项目,扶持启动资金实行一事一议。

2.由引进人才所在地的组织、人社部门督促引进单位为领军型创新人才落实必要的办公、科研场地和住房,并提供必要的科研设施。

3.职务技术发明成果转让收益按不低于50%的比例,奖励领军型创新人才;职务技术发明成果用于项目单位生产实践的,项目单位应连续5年从职务技术发明成果转化新增收益中提取不低于10%的比例奖励领军型创新人才;单位将职务技术发明成果以入股方式实施转化的,领军型创新人才可获得不低于该技术发明成果入股时作价金额30%的股份或者报酬。企事业单位对职务技术发明成果的奖励和报酬在工资总额基数外单列。

(二)领军型创业人才

1.根据创业项目的预期经济、社会效益和投资额度,为领军型创业人才配套提供50—200万元的无偿项目启动资金和不超过1000万元额度、为期1—3年的财政贴息贷款支持,启动资金在项目正式投产之前,按项目实施进度拨付。急需紧缺的创业项目,扶持启动资金和贴息贷款额度不受限制,实行一事一议。

2.由地方国有或国有控股的风险投资基金,予以项目投资额度一定比例的股权融资扶持,具体融资额度由双方按市场原则商定。

3.国有和地方金融机构应加大对项目的融资支持力度,在贷款额度、利率、期限等方面予以政策范围内最大限度的优惠扶持。

4.项目获得风险投资或企业跟进投资的,财政予以风投机构或企业投资额10%的奖励,单笔最高奖励额度不超过50万元;对银行贷款提供一年期以上担保的机构,予以担保机构贷款额度1%的一次性补贴。

5.由企业注册地县(区)政府、钒钛高新区,负责提供不少于300平米的创业场所和不少于150平米的生活用房,并免除3年租金。自行租赁办公用房和生活用房的,3年内由企业注册所在地县(区)政府、钒钛高新区,按市场价格给予规定面积的租金补助。

6.引进人才创办企业,缴纳税收地方留成部分,按第180%、第270%、第350%的标准,由市、县(区)、钒钛高新区财政按各自分成比例,分别奖励给企业用于研发或扩大生产。

7.引进人才以自主知识产权作价出资,知识产权作价出资的最高比例可放宽到注册资本的70%,合作双方另有约定的,按约定执行。

第十四条  对在引进领军型创新创业人才中发挥重要作用的社会中介机构或个人,待项目建成后,视项目拟创造效益大小或科技贡献程度,予以中介机构或个人2—5万元的奖励;对创业型项目可重复享受招商引资的相关奖励政策。

 

第五章  考核管理

第十五条  领军型创新创业人才申报人应对申报材料的真实性负责,对有弄虚作假行为者,一经查实,取消引进资格,追缴资助资金,同时追究其相关责任。

第十六条  受资助的领军型创新创业人才,每年须向市人力资源和社会保障局书面报告项目进展情况。

第十七条  由市委组织部、市人力资源和社会保障局牵头,有关部门和县(区)、钒钛高新区具体组织,定期对资助项目进展情况进行考核评估;考核不合格的,暂停资助或不予继续资助。对相关部门(单位)执行政策情况进行督查督办,确保政策执行有力。

 

第六章   

第十八条  职责分工。市委组织部负责统筹协调全市领军型创新创业人才引进工作,并督促、检查相关政策的落实情况;市发展和改革委员会负责引进项目是否符合全市产业发展规划和产业发展重点等的审核;市经济和信息化委员会、市投资促进局以及市级相关行业主管部门负责引进项目产业化的可行性审核;市科学技术和知识产权局负责核实引进人才科技成果、专利等申报资料的真实性、先进性及本人在其中的作用;市人力资源和社会保障局负责核实引进人才的身份、护照、国籍、学历学位等申报资料的真实性,组织实施赴外招聘和网络申报受理工作,代办引进人才的相关手续;市财政局全程参与项目引进、实施工作,并负责资助资金的落实、拨付和管理;市监察局对项目引进、实施工作进行全程监督。

市人力资源和社会保障局增挂“攀枝花市领军型创新创业人才项目服务办公室”牌子,负责项目需求征集、领军型人才项目申报受理、项目评估、代办项目落户手续、项目跟踪考核等具体工作。

第十九条  本办法涉及的项目启动资金、财政贴息贷款和引才奖励资金,市级事业单位、攀钢集团有限公司、中国十九冶集团有限公司、攀煤(集团)有限责任公司、二滩水电开发公司、全省集中汇缴的电力行业以及金融、保险企业由市财政负担,其余由市与项目所在县(区)、钒钛高新区财政分别按3565的比例负担。

第二十条  符合本办法规定的市内人才创新创业,参照本办法执行。

第二十一条  本办法自发布之日起实施,由市人力资源和社会保障局负责解释。

 

 

主办单位:中共攀枝花市委组织部  技术支持:攀枝花市电子政务办公室

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